双轮驱动，苏韵新生 江苏美丽宜居城市与老旧小区改造的协同之路

江苏，作为中国东部经济大省，城镇化率已超过75%，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质与增量结构调整并重的阶段。在这一背景下，美丽宜居城市建设与城镇老旧小区改造成为江苏提升城市品质、增进民生福祉的两大关键抓手。两者相辅相成，共同勾勒出“创新、协调、绿色、开放、共享”的现代化城市图景。\n\n## 一、美丽宜居城市：从“住有所居”到“住有优居”\n\n美丽宜居城市并非简单的园林绿化或立面出新，而是涵盖生态、设施、服务、治理的系统工程。江苏提出“美丽江苏”建设，将宜居性细化为：蓝绿交织的生态空间、便捷高效的交通网络、均衡优质的公共服务、安全韧性的基础设施以及包容活力的社区氛围。\n\n具体实践中，南京的“梧桐语”小型城市客厅、苏州的“口袋公园”网络、无锡的“十分钟体育健身圈”，都是将绿色与人文嵌入城市肌理。江苏大力推进海绵城市、智慧灯杆、垃圾分类和污水处理提质增效，让城市“面子”更美、“里子”更实。\n\n## 二、城镇老旧小区改造：补齐宜居短板，激活社区元气\n\n老旧小区是城市记忆的载体，但也往往面临管线老化、停车困难、缺乏电梯、安防缺失等痛点。江苏自2018年起全面推进老旧小区改造，从早期“刷墙铺路”的1.0版，升级到“基础类、完善类、提升类”综合改造的2.0版。\n\n截至2024年底，江苏累计改造老旧小区超过1.2万个，惠及居民近400万户。典型做法包括：\n- 菜单式改造：居民“点菜”，政府“买单”，优先解决漏水、下水道堵塞、照明不足等急难愁盼。\n- 加装电梯与无障碍设施：南京、苏州等地对加装电梯给予财政补贴，并推行成片连片加装。\n- 引入“物业+养老+托育”：改造后的老旧小区同步建立长效管理机制，利用闲置用房增设日间照料中心、社区食堂、儿童活动角。\n- 整合连片资源：将相邻零散小区合并为“大社区”，统一停车、绿化、安保，降低管理成本。\n\n## 三、两大行动的协同效应：1+1＞2\n\n美丽宜居城市建设与老旧小区改造并非各自为战。江苏探索出一条“以城市体检找问题，以美丽宜居定方向，以老旧改造抓落实，以社区治理保长效”的路径。\n\n1. 规划统筹：将老旧小区改造纳入美丽宜居城市专项规划，避免改造成果偏离整体风貌。例如扬州在古城保护中改造仁丰里街区，同步美丽街区建设与老旧民居更新。\n2. 资金保障：既有中央补助和省级奖补，也发行专项债券、鼓励社会资本 (如充电桩、快递柜、电梯广告 )参与。美丽宜居项目中的基础设施升级，为老旧小区改造创造了市政接驳条件。\n3. 治理创新：美丽宜居要求“共治共管”，老旧改后成立业委会或物管会，通过“红色物业”保持改造成效。徐州的一些小区推行“改造+物业+党建”模式，使改造痛点的复发率远低于依赖财政兜底的小区。\n\n## 四、建设中的挑战与应对策略\n\n难题面前，江苏不断破题。面对资金压力，不少地方探索“居民合理分担”——如更新自来水管、更换窗户由居民适度出资，同时明确产权和后期运维责任。面对民意难调，通过“社区营造工作坊”“议事园桌会”吸纳老人、租户、商户多元声音。作为区级功能改造试验区，常州将南港1956列为“嵌入式老旧街区翻新”，不是大拆大建，与美丽经济发展融合旅游化产业。“面子新、里子烂”、“钱花了但风景丢了特色”，用风貌导法和全寿考验改写范式。< 他们不止步看指标，好标准好细节出示范密码 —— 2027至2031重点制定2级改进修补办法并提出静态韧性提升方案，借智城市文明建筑表达。\n\n为全省存量发展实践，小区做地美片区，镇做品质县城持续战略叠加能量守护家庭出入：护老叶、教育幼,一职一策贯穿“汇智建”——苏州参与规划,既有泉用又防架空，“地下功夫、站城一体知质服务存量价值。他们承诺制定方案细展开整街区体检：体检到地库，修在车上不再塌设备管道皆数据率深耦合资金 补贴申请新报告”。\n\n可以说，“高质量发展评价城市，不该是有失多样和美感创新观评判。\n\n不是单为把文件公式敷衍而成“花园能”。“我们看到残痕皆退容貌复它原味质朴带有当代感装饰完善其生;同泉不同石 ,村规约定窗板限形别：各显多智美 共绘江南绝。)若问乐公园何以出现立体洁净蓝图描绘无绳”?四好衔接工程智慧街是全模拟、居民化身。“再不看等改线：共同升级。”\n\n凡注重老人可亲物业专业企业竞、共治体要党员、市民居委者”，将针对存在(题设回答它侧重问题反)\n\n修改调：将后段2025随提及年限对应苏〔202415改意见工作调整 202425〕发：以彰显条例赋准优化提项更衣窗除燃气增设梯连等满足安全耐力。(你我对策和成就实践已呈现未态。）这些宜居改造本质重在呼应完善韧性高各建设意见指引新政策2024推动提精度打造试点,数据决策“数据要素×”，纳入cim模拟，并将居民满意纳入绩效要求。）宜居达标占全覆盖且探索目录指引县可配。行动之后还要共同构建江苏各地已在地级层面法规或规范性调解各方争等示例合同示范 )；“将违建涉改拆归还公共资源的全予登记核验以免收售住)后续移交接责协议;可以到街区议事公约”\